Недоброкачественные подозрения. Комментарий Павла Иккерта, Управляющего партнера

Недоброкачественные подозрения. Комментарий Павла Иккерта, Управляющего партнера "Иккерт и партнеры" для "Коммерсантъ".

20.01.2021

В Уфе приостановлен отбор подрядчика для строительства детского онкоцентра.

ФАС России обязало госкомитет по конкурентной политике Башкирии приостановить определение подрядчика строительства Республиканского центра детской онкологии и гематологии начальной стоимостью около 1,5 млрд руб. С жалобой на действия госкомитета в антимонопольную службу обратилось ООО «ГК Континент» из Орска. Компания, в частности, сообщила ФАС, что торги якобы проводятся с нарушением ФЗ «О контрактной системе…» — вместо аукциона был объявлен конкурс. Юристы разошлись в оценках обоснованности жалобы «Континента».

Строительство в Уфе Республиканского центра детской онкологии и гематологии при Республиканской детской клинической больнице может затянуться. В понедельник организатор торгов приостановил процедуру определения генподрядчика строительства объекта из-за жалобы, поступившей в ФАС России. Автор заявления — ООО «ГК Континент» из Орска Оренбургской области. Компания просит антимонопольную службу приостановить определение поставщика, провести внеплановую проверку и обязать заказчика привести документацию о закупке в соответствие с законодательством.

В жалобе «Континента» утверждается, что конкурсная документация якобы не соответствует ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…». В частности, отмечено в заявлении, заказчик выбрал неверный способ определения поставщика — вместо открытого конкурса он должен был объявить электронный аукцион, так как, согласно распоряжению Правительства РФ от 21 марта 2016 года, строительство зданий включено в перечень работ, подрядчики которых должны определяться по итогам аукционов.

Кроме того, «Континент» указал, что в нарушение письма «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в проекте госконтаркта нет положения о неприменении штрафных санкций к подрядчику при нарушении им обязательств по контракту. По мнению компании, в проекте договора должна быть прописана возможность изменять срок его исполнения по соглашению сторон в связи с пандемией.

Госкомитет по конкурентной политике Башкирии разместил информацию о конкурсе на сайте госзакупок 15 декабря 2020 года. Заказчик работ — Управление капитального строительства республики. Начальная цена контракта, который финансируется из республиканского бюджета, 1,49 млрд руб., на строительство здания заложены 830 млн руб., на поставку оборудования — 277 млн руб. Как следует из конкурсной документации, победитель торгов должен к декабрю 2024 года построить здание онкологического центра общей площадью 17,7 тыс. кв. м, оно должно быть присоединено к существующему зданию Республиканской детской клинической больницы.

Прием заявок был завершен 15 января. На сайте госзакупок нет информации о претендентах на госконтракт.

• ООО «ГК Континент», по данным «СПАРК-Интерфакс», зарегистрировано в марте 2014 года. Компания специализируется на строительстве нежилых зданий. Владелец — Юрий Куркин. При выручке 3,9 млн руб. в 2019 году чистая прибыль компании составила 44 тыс. руб.

ГК «Континент» не подавало заявки на участие в конкурсе. Юрий Куркин не исключил, что в случае положительного решения ФАС компания будет участвовать в торгах.

В Управлении капитального строительства республики на вопросы „Ъ“ не ответили.

О дате рассмотрения жалобы «Континента» в ФАС России пока не сообщалось.

Руководитель практики юридической фирмы Intellect Андрей Тронин считает доводы заявителя необоснованным и предполагает, что они будут отклонены ФАС. «При формулировании довода о неправильном выборе способа закупки заявитель не привел никаких конкретных ссылок на то, какие работы из перечня, утвержденного распоряжением правительства России, выполняются в рамках этой закупки. То есть довод о том, что закупка должна проводиться путем электронного аукциона, ничем не подтвержден,— отметил эксперт.— Со вторым доводом ситуация следующая: совместным письмом ФАС России, Минфина и МЧС новая коронавирусная инфекция признана обстоятельством непреодолимой силы, а в проекте контракта есть пункт, который освобождает стороны от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. Поэтому права и законные интересы подрядчика, вопреки доводам заявителя, в этом отношении также не нарушаются».

Управляющий партнер компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт, напротив, считает, что доводы заявителя справедливы. «Если производится закупка, в которую включены услуги и товары, как отсутствующие, так и присутствующие в перечне, утвержденном Правительством России, то заказчик обязан проводить определение поставщика именно в форме электронного аукциона, что ранее Управление и делало, проводя торги на строительство медучреждений,— отмечает господин Иккерт.— Поэтому можно с достаточно высокой степенью уверенности предположить, что антимонопольный орган признает жалобу обоснованной».

 

Ссылка на публикацию: https://www.kommersant.ru/doc/4653619 

Last news
03.12.2022
IKKERT AND PARTNERS ARE AMONG THE BEST ACCORDING TO THE "PRAVO-300" RATING
Read more
03.12.2022
CONGRATULATIONS ON THE LAWYER'S DAY!
Read more
06.11.2022
PAVEL IKKERT, MANAGING PARTNER AND MEMBER OF THE BOARD OF ANO GENERATION OF WINNERS, TOOK PART IN THE AWARDING CEREMONY OF THE WINNERS OF THE 30TH ANNUAL PARALYMPIC POWERLIFTING TOURNAMENT.
Read more
27.09.2022
The law firm "Ikkert and Partners" has become one of the market leaders in the field of bankruptcy.
Read more
14.06.2022
Ikkert & Partners Law Firm is among the leaders of the sixth Litygation Market Research «Pravo.ru».
Read more
14.06.2022
Ikkert & Partners Law Firm is among the leaders of the sixth Litygation Market Research «Pravo.ru».
Read more