Абрамченко поручила ввести наказания для компаний за выбросы в 12 городах. Комментарий Павла Иккерта, Управляющего партнера «Иккерт и партнеры» для «РБК».
Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила разработать наказания для компаний, недостаточно снижающих вредные выбросы в атмосферу в 12 самых «грязных» городах. В проекте 487 объектов, соглашения о сокращении заключили 33 компании.
Вице-премьер Виктория Абрамченко, курирующая экологию, поручила Минфину, Минэкономразвития и Росприроднадзору разработать законопроект об административной ответственности за несоблюдение нормативов по квотированию выбросов вредных веществ в атмосферу в 12 промышленных центрах, участвующих в проекте «Чистый воздух». Речь идет о наказании для тех компаний и индивидуальных предпринимателей, кто не выполнит целей по снижению выбросов на 20%, установленных законом «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ». Документ должен быть внесен в правительство до 30 октября 2021 года.
О поручении говорится в протоколе совещания у Абрамченко по корректировке комплексного плана по снижению выбросов вредных веществ в одном из этих 12 промышленных центров — Череповце, которое состоялось 25 мая. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердила представитель вице-премьера Марта Галичева. Среди видов административных наказаний для компаний в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), в частности, предусмотрены предупреждение, штрафы и приостановление деятельности.
В Минэкономразвития вопрос на рассмотрение не поступал, сообщил представитель ведомства. РБК направил запросы в пресс-службы Минфина и Росприроднадзора.
Кто участвует в эксперименте по квотированию выбросов
В 2019 году был принят закон об эксперименте по квотированию вредных выбросов. Он проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в промышленных центрах, включенных в федеральный проект «Чистый воздух» (часть нацпроекта «Экология»), — Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите.
На снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в этих городах планируется направить 500 млрд руб. за шесть лет, из которых чуть больше 100 млрд руб. приходится на бюджетные средства.
В рамках проекта предприятия обязаны разработать планы мероприятий по достижению квот выбросов, установленных Росприроднадзором, и согласовывать их с Минприроды. Проверять выполнение работ по снижению выбросов и очистке воздуха Росприроднадзор будет после истечения сроков соглашений, предусматривающих реализацию мероприятий. Предприятия ежемесячно отчитываются о ходе работ перед Росприроднадзором и правительствами регионов.
В эксперименте по квотированию загрязняющих воздух выбросов участвуют 487 объектов на территории 12 городов, в том числе предприятия, частный сектор и транспортная инфраструктура. Они должны снизить объем вредных выбросов на 20% к 2024 году. Ответственности за невыполнение этой цели законом не предусмотрено.
Закон об эксперименте по квотированию вредных выбросов устанавливает полномочия в сфере надзора над выполнением требований этого закона. Так что любое нарушение, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях, может повлечь за собой штрафы, сказал РБК управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт. Он допустил, что речь в поручении вице-премьера может идти об административной ответственности именно за неразработку или несвоевременную разработку плана мер по сокращению выбросов. По словам Иккерта, в соответствии с КоАП штраф за загрязнение воздуха составляет 100 тыс. руб. для юрлиц. Но штрафы могут плюсоваться, например, за сокрытие информации о таких нарушениях (это еще 20–80 тыс. руб.), добавил эксперт.
По состоянию на май 2021 года было заключено 33 соглашения на 473,5 млрд руб. между Минприроды, Росприроднадзором, правительствами регионов и предприятиями. По этим соглашениям компании и индивидуальные предприниматели принимают на себя обязательства по реализации природоохранных мероприятий за счет внебюджетных средств. Среди подписавших эти четырехсторонние соглашения о квотировании выбросов — UC Rusal (его предприятия расположены в Братске и Красноярске), «Норникель» (Норильск), Evraz (Нижний Тагил и Новокузнецк), Магнитогорский металлургический комбинат (ММК, Магнитогорск), «Северсталь» (основной актив — в Череповце) и «Фосагро» (Череповец), сообщили РБК в Минприроды. Ожидается заключение еще 11 соглашений с компаниями, сообщил РБК представитель Росприроднадзора.