RTVI может вернуться в украинский телеэфир. Комментарий Павла Иккерта, Управляющего партнера «Иккерт и партнеры» для «Ведомости».
Апелляционный суд Киева частично удовлетворил жалобу телеканала RTVI на постановление городского Административного суда, отказавшего телекомпании в отмене решения Нацсовета Украины о запрете вещания RTVI, указано в постановлении, с которым ознакомились «Ведомости».
Телекомпания оспаривала действовавшее в стране с марта 2020 г. решение Национального совета, которое запрещало его работу на территории Украины. Теперь телеканал рассчитывает вернуться в украинский телеэфир, это может случиться уже до конца года, заявила «Ведомостям» глава телекомпании Ольга Пивень.
Нацсовет запретил показ RTVI потому, что выявил среди его программ и фильмов выступления российских актеров и политиков, которые, по мнению властей страны, могут представлять угрозу национальной безопасности Украины, указано в документе 2020 г. Среди таких актеров и политиков украинские чиновники выделили Федора Бондарчука, Владимира Меньшова и Наталью Поклонскую.
«Мы оспаривали два основных пункта решения Нацсовета 2020 г.: о соответствии RTVI требованиям Европейской конвенции о трансграничном вещании телеканалов и о включении RTVI в украинский перечень каналов, соответствующих требованиям этой самой конвенции», – пояснила «Ведомостям» Ольга Пивень. Она уточнила, что телеканал работает по полученной в Испании европейской лицензии и конвенции трансграничного телевидения.
«Суд встал на нашу сторону в том, что наш канал соответствует требованиям ратифицированной Украиной европейской конвенции и не нарушал требований европейской лицензии. Поэтому апелляционный суд постановил отменить первый пункт решения Нацсовета. Второй же пункт суд оставил в силе потому, что сам по себе этот действующий в Украине реестр является рекомендательным. То есть, даже если телеканала в нем нет, это не означает, что местным провайдерам запрещено включать его в свои пакеты», – рассказала Пивень.
По ее словам, теперь RTVI намерен возобновить переговоры с украинскими провайдерами о вещании телеканала на территории страны – как в интернете, так и в пакете кабельных операторов. «Этот вопрос будет лежать в плоскости экономических интересов, юридических препятствий к возобновлению нашего вещания в Украине мы не видим», – резюмировала CEO RTVI.
Решение украинского суда выглядит «половинчатым», полагают опрошенные «Ведомостями» юристы.
«На мой взгляд, данное решение суда содержит в себе парадокс», – рассуждает управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин. По его словам, с одной стороны, суд указывает на то, что исключение RTVI из перечня иностранных телеканалов не нарушает его интересов, поскольку не говорит о запрете его работы в стране. «С другой стороны, суд признает, что Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания является единственным органом государственной власти, который уполномочен выдавать, отзывать или приостанавливать действие лицензии на осуществление вещания на территории государства», – отмечает юрист. И эти решения принимаются Нацсоветом на основании упомянутого перечня. «То есть, да, действительно, сам документ является информационным, но его содержание оказывает непосредственное влияние на принятие решений Национальным советом», – продолжил он.
Исходя из этого, считает Федюкин, второй пункт может «прямо нарушать законные интересы» RTVI, поскольку отсутствие канала в перечне может быть основанием для местных провайдеров в отказе от сотрудничества с телекомпанией.
«Отказ в признании этого положения незаконным фактически обесценивает решение суда в пользу истца по первому пункту, поскольку фактически решение регулятора о запрете вещания суд не отменил», – подчеркнул управляющий партнер, порекомендовав RTVI подать кассационную жалобу в Верховный суд для защиты своих интересов.
«Решение действительно выглядит достаточно половинчато», – согласен с коллегой управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт, указывая на «очевидную причинно-следственную связь» между двумя пунктами решения Нацсовета. «По логике закона никто не может нести ответственность за нарушение, которого не совершал. Если суд признает, что Нацсовет не имел полномочий выносить решение о несоответствии, это означает, что нет фактов, указывающих на нарушения со стороны RTVI. А если нет нарушения, то не может быть и ответственности за него в виде санкции, такой как исключение из перечня, ведь, по сути, для этого нет законных оснований», – рассуждает юрист.
Иккерт рекомендует RTVI обратиться в Национальный совет с требованием об отмене этого решения. «В случае отказа, на мой взгляд, вполне можно добиваться признания такого отказа незаконным – опять же, путем обращения в суд», – резюмировал управляющий партнер «Иккерт и партнеры».